在中國無人機發展歷程上，2008年汶川地震是一次重要的里程碑。

在此之前，我國無人機發展緩慢，但汶川地震以后，無人機在應急救災帶動下，逐漸發展起來，從養在深閨人未識到飛入尋常百姓家，到現在，已經從一哄而上魚龍混雜到分工協作、資源互補，從簡單貼牌、數量取勝到需求牽引，注重內涵，逐步呈現出回歸理性、回歸科學的良心發展趨勢。與此同時，國家有關部門也紛紛在無人機制造、應用、管理、培訓、認證、標準規范等各個領域成立組織、出臺政策、制定辦法。

當前，我國民用無人機產業正處在深刻轉型的重要戰略機遇期，無人機應用和無人機管控是其中的兩個關鍵詞。如果說前者是是分，后者就是統，而要實現無人機產業發展，需要統分結合，上承政府管理部門，下接行業應用需求，這是日前舉辦的中國地理信息產業協會無人機應用與管控工作委員會成立大會的背景和初衷。

中國地理信息產業協會無人機應用于管控工作委員會成立大會/圖 來源宇辰網

在當天的成立大會上，科技部原部長、中國科學院院士徐冠華先生在現場表示，我國具有任何國家都無法比擬的優勢。

首先從政策上，自18大以來，中央高度重視科技事業，科技事業密集發力，“實現了歷史性、整體性和格局性的重大變化，重大創新成果競相涌現”，國務院和相關部門先后出臺了“國務院關于印發十三五國家戰略性新興產業發展規劃的通知”、“國務院新一代人工智能發展規劃”、“互聯網＋人工智能三年行動實施方案”，民航局也發布“關于通用航空分類管理的指導意見”，以及工信部“關于促進和規范民用無人機制造業發展的指導意見”等一系列政策法規，來促進和規范無人機產業的健康發展，無人機的發展和應用如今已經成為全球性熱點。

科技部原部長徐冠華/圖 來源宇辰網

無人機自1917年誕生至今，已有100余年，當時英國研究的無人駕駛飛行器，主要用作靶機，應用范圍主要是在軍事領域，以后逐漸用于作戰、偵察和民用航空飛行平臺。從2008年汶川地震以后，無人機在應急救災帶動下，現在已經滲透到遙感、物流、植保、安防、電力、消防、娛樂等眾多領域，在國民經濟和生產生活當中發揮著越來越重要的作用，無人機行業也已經成為國民經濟的新的增長點，特別是個人消費類無人機，已經具有全球市場領先優勢，成為中國制造的一張新的名片。“長期以來，我對中國無人機產業和應用的發展充滿期待，也充滿信心，大家都知道，市場資源是最重要的資源，我們國家具有任何國家都無法比擬的巨大的無人機應用市場優勢，有利于形成大批量、低成本的產業優勢，并且通過大批量生產和應用無人機，有利于形成事實上的技術標準。”徐冠華說，同時，我國還具有高資歷、低成本的人力資源密集優勢，只要我們發揮好政府政策、充分調動企業的積極性、科研院所的積極性，我們就一定會有一個新興產業快速的發展。“我衷心希望，中科院無人機應用研究中心和中國地理信息產業協會的聯合，充分利用中國地理信息產業協會的市場經驗和技術資源，實現無人機行業和工作地理信息產業的有機結合，促進兩個產業加速發展，也為物流、植保、測繪、旅游等各行各業注入強大的生命力。”在現場，徐冠華向無人機工委會提出幾點建議：

加強產學研合作，促進科技成果快速落地。

他說，中科院無人機中心從建設到運行，自己來過幾次，多次談起無人機發展要依靠科技力量，但研究決不能高高在上，一定要接地氣，一定要和企業的發展和市場的需求結合起來，現在他很高興地看到，新成立的無人機工委會吸納的成員百分之八十來自企業，這里面既有大疆這樣的全球無人機龍頭產業企業，也有新三板上市企業，還有一些有活力的中小企業，這種結合可以通過各單位緊密合作和優勢互補，積極調動政府、社會、企業、科研機構的多元合作，搭建行業信息資源共享平臺，分享全球無人機產業前沿趨勢和技術，構建產學研深度融合的技術創新體系，加快科技成果轉化；

組建專家團隊，為行業標準建立提供有力的技術支持。

徐冠華說，工委會應當積極聘請從事無人機地理信息、物聯網、人工智能、通信、計算機等相關領域工作和熟悉國家有關法律、政策、學術造詣搞、工作經驗豐富的專家學者組建專家委員會，借鑒物聯網、車聯網、人工智能等領域的經驗，組織編制無人機產業機關的行業標準、規范、報告，把脈國內外行業發展趨勢，為無人機從業機構、從業人員、消費者提供咨詢、協調、指導等方面的服務，解決發展過程中所暴露出的突出問題。同時，要積極參與國際標準制定，以標準優勢促進產業發展，在國際產業競爭中占有優勢地位。

定期召開會議，開展交流學會。工委會應當加強國內外的交流和合作，同國際相關組織建立密切聯系，學習借鑒歐美等發達國家在無人機應用和管控方面的先進理念、經驗和管控技術，定期組織召開會展和學術會議，促進行業交流和合作，為廣大無人機生產、使用和消費人員提供一個高起點的學術成果和創新思維交流的平臺。

徐冠華說，他希望工委會把握好當前千載難逢的歷史機遇，秉承包容、開放、共享精神，廣泛吸納會員，搭建一個開放共享的無人機產業交流合作平臺，充分發揮集體集團的優勢，立足面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，做好相關溝通服務，積極發揮工委會的全局作用，站在整個無人機鏈發展的角度，引導企業超前布局，占領未來制高點，體現出在全球無人機產業發展中的重要地位。