2019年8月29日,蘭德公司網站發布題為《Improving DoD's Weapon System Support Program:A Critical Readiness Driver Approach》的報告。作者是馬克·羅賓斯和詹姆斯R.布羅伊爾斯(高級作戰研究員)等5人。報告要點如下:
研究的問題
(1)如何使用武器系統支持計劃才能使國防后勤局(DLA)改進對軍種優先武器系統的支持?
(2)基于空軍和陸軍現有的證據,各軍兵種如何為武器系統支持計劃(WSSP)確定有效的輸入優先級,以及跨軍兵種通用方法應該是什么樣的?
(3)增加戰備驅動因素可以提供多少支持,以及在固定成本情況下所有非戰備驅動因素會產生什么影響?
為各軍兵種武器系統提供戰備和可持續性是國防部供應鏈的關鍵職責之一,其中一個關鍵組成部分是武器系統外場和廠級維護所需的大量消耗性維修部件。DLA負責管理這些消耗性維修部件,并于1981年成立了WSSP以幫助DLA及其客戶確定各種物品的優先級。其目的是增加客戶與其主要供應商之間的合作,通過這些合作,各軍兵種將識別出對它們而言最為優先的項目,而DLA將把其管理層的注意力和有限的資源集中在優先考慮這些項目的可用性上。然而,WSSP的表現未達到其目標,而且這種缺陷持續了數十年。造成這種缺陷的主要原因是未能使用一些工具和方法來準確確定真正的關鍵武器系統戰備驅動因素,并將與之相關的物品與其他物品區分開來。通過研究、數據分析和對領域專家的訪談,作者分析了限制WSSP有效性的問題。本報告提供了一種替代方法以使RD增強支持能力,并提出了改進WSSP武器系統戰備支持能力的建議。
重要發現
WSSP當前的問題如下:
•WSSP國家物品識別號(NIIN)的數量很大,接近250萬。這個數字的近三分之一處于最高優先級,一半處于前5個優先級(15個級別中)。
•最高優先級的NIIN在DLA所有問題中占60%。此外,各軍兵種對其需求不成比例,僅海軍高優先級的NIIN就占DLA所有物資問題總價值的近40%。
•部分由于這個原因,系統無法為高優先級NIIN提供比一般物資更高的可用性。
•WSSP尚未實現優先支持高優先級武器系統的目標。主要原因是各軍兵種能力不足,無法識別或向DLA通報占比相對較小的一部分維修件,而這些維修件主導著其裝備的戰備問題。這些問題對指導WSSP投資提出了挑戰,并導致該計劃無法實現為最關鍵項目提供更高可用性的目標。
建議
•國防部長辦公室(OSD)應制定和頒布合理的政策,并為WSSP提供新方法。
•各軍兵種應修改其確定關鍵戰備驅動因素的方法,并針對這些方法和最終清單提出理由。
•各軍兵種應力求將系統級優先級(由武器系統組代碼[WSGC]定義)分配給其候選系統,并應定期審查和修訂其關鍵戰備驅動因素國家項目識別號碼列表。
•DLA應針對關鍵戰備驅動安全庫存努力實現更高的物資可用性,其途徑是追求對那些物資優先使用專款授權(OA)投資的政策和程序,即使這會導致物資總體可用性降低。
•DLA應分類報告物資可用性結果,包括戰備驅動因素、非戰備驅動因素以及物資總體可用性。