2022年5月11日，美國國會政府問責局（GAO）網站發布證詞，題為《Missile Defense: Acquisition Processes Are Improving, but Further Actions Are Needed to Address Standing Issues》。證詞要點如下：

導彈防御局（MDA）在開發構成美國導彈防御系統的子系統方面具有很大的靈活性。但這種靈活性是否改善了該計劃？

我們證實，MDA 的采辦流程現在與領先實踐更加一致，并且該機構在構建導彈防御系統方面取得了進展。然而，流程開始——當MDA定義目標并估算成本時仍存在問題。

為了改進導彈防御采辦，我們自2010年以來提出了61項建議，其中23項處于開放狀態。

研究目的

自MDA于2002年成立以來，國防部已花費超過1740億美元來開發統稱為導彈防御系統傳感器、攔截器以及指揮和控制能力的網絡。GAO先前報告過MDA為該系統采辦資產和能力的流程。

本證詞強調了GAO在導彈防御采辦方面的主要發現。具體而言，證詞提供了以下信息：（1）MDA 采辦流程的變化；（2）計劃和試飛成本估算和報告；（3）MDA對GAO先前關于導彈防御采辦建議的執行情況。證詞主要基于GAO自2020年以來發布的關于MDA需求和成本估算流程的報告。此外，本證詞還借鑒了GAO自2010年以來開展的工作。

主要發現

MDA成立于20年前，旨在開發一個保護美國及其盟國免受彈道導彈襲擊系統。從那時起，MDA在導彈防御系統的開發和測試方面取得了進展。MDA已采取措施改進其開發導彈防御資產和能力的方式，但其采辦政策和實踐仍存在問題。例如：

• 利益相關者在需求設定時投入有限。2020年，國防部對MDA的采辦流程進行了更改，以更緊密地與領先實踐保持一致，例如在整個項目開發過程中與利益相關者密切合作。 2021年11月，GAO為國防部發現了機遇，通過建立流程來更好地將早期開發中的MDA計劃與作戰人員批準的要求保持一致，從而更好地滿足作戰人員的需求。

• 成本估算問題和成本漏報。2013年和2017年，GAO發現 MDA 的成本估算和報告存在不足。2022年2月，GAO發現MDA在項目壽命周期成本估算中繼續忽略關鍵成本，以及試飛成本估算中揮之不去的準確性問題。這些缺陷限制了決策者對做出資助和其它決定所需的財務承諾的洞察力。

自2010年以來，GAO提出了61項改進導彈防御采辦的建議。盡管MDA總體上同意其中的大部分建議，但有23項仍需采取額外行動（見圖）。解決未決建議將有助于降低采辦風險。例如，及早將MDA計劃與作戰人員批準的要求保持一致有助于確保交付所需的能力，同時最大限度地降低后期設計變更的風險（這已被證明會增加成本并造成進度延誤）或不能交付完全滿足作戰人員所需的能力。 target drone