據媒體報道，在2013年9月召開的2013中國無人機系統峰會上，有專家表示無人機領域目前有44項國家軍用標準，但民用領域的國標和行標仍為空 白。談起北京無人機“黑飛”事件，從業者也表示，目前還沒有規章制度對無人機行業的各個環節進行規范，甚至連無人機的歸屬都還沒有明確的定論。

在談到無人機是否屬于通用航空領域時，中國通用航空協會總干事王霞有些難以作答，“通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活 動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行等方面的飛行活動，從這一點看，無人機符合通用航空的定義，但目前還沒有任何法律規定明確地提出無 人機的從屬。”王霞總干事說。

在沒有明確法律規范的前提下，一些企業開始主動進行行業規范。無人機大多需要人為操縱，據業內估算，目前我國有約1萬名無人機駕駛員，但他們幾乎都 還處于無資質從業狀態。今年9月1日，包括北方天途在內的國內8家企業拿到了AOPA（國際飛行大會）頒發的培訓資格證，并將于11月起開始對首批學員展 開培訓。“培訓包括理論部分和實踐部分，這其中就包括法律法規學習，前期有很多學員已經是從業者，來這里取得資質，然后實行年檢。”楊經理說。

采訪中，從業者們對不用報批的安全飛行高度也說法不一，有人說150米以下、非敏感區域不用報批，有人說在野外空曠地帶低空飛行不用報批，但在城市 飛行需要報批，有人說300米以下都比較安全，空域比較空曠，這些說法都遭到了王霞總干事的否定，“就連商場門口升在空中掛條幅的流動氣球都需要報批，飛 行器起飛怎么可能有不需要報批。”

但報批應該去找誰，手續要怎么進行？“空域使用手續通常被稱作‘4個電話’，即起飛前一天晚上6點之前給空管部門打1個電話報備，起飛前1個小時打 1個電話，起飛和降落時再各打1個電話，4個電話說起來容易，實際操作起來，困難要大得多。”一位不愿透露姓名的無人機企業負責人說。

對于民用無人機的監管，王霞總干事表示，目前空軍、民航和公安部門對無人機都采取很謹慎的態度，短期內明確無人機的管理似乎不太可能。 但據媒體報道，中航工業集團下屬的中國航空綜合技術研究所相關負責人在峰會上透露，工信部正在制定無人機市場準入要求，交通運輸部在制定無人機頻譜要求， 民航總局關于無人機的安全性試航標準也在醞釀中。

除了順豐，還有其他快遞公司也在嘗試無人機快遞業務，他們都在等待管理規范的出臺，給無人機一片天空。